所谓的万民院本质上就是民政部。
负责社会事务管理与民生服务，其职能覆盖范围广泛，几乎渗透到了社会生活的每一个角落。尽管它的名称听起来带有几分温情和理想主义色采，但在纳迦罗斯，这是一个极具现实主义的机构，既展现仁慈的同时，也让整个社会的运作更加高效、稳定。
目前万民院的主要任务是治理，最基础的便是协助希尔西斯调整街道，调整街道布局，优化城市结构，确保每一处居民区的功能划分合理。
这是第一步，等这一阶段完成后，万民院将会进一步完善社区体系，成立『居委会』。这不仅仅是为了管理的便利，更是为之后奠定基础。
除此之外，还负责婚姻与家庭服务。
在纳迦罗斯，高层面的婚姻从来都不是简单的私人事务，而是涉及家族、利益、甚至是政治联姻的重要环节。底层的则无需办理，也不需要办，压根就没结婚之前还要领证的说法，根据达克乌斯在社会调查中了解到的，基本都是王八看绿豆，腻了就分开，或是别的，指定的、制定的。
但以后这么搞肯定不行，未来的政策仍会逐步向民间下沉，同时，提供教导新手母亲如何护理婴儿，关爱儿童成长等。
至于收养登记，审核收养关系合法性，保障被收养儿童权益什么的，目前没有。这在社会救助与福利范围内，儿童救助这块早在达克乌斯离开纳迦罗斯前便已经落实，孤儿的抚养权长期掌握在各地的夜督手中，如今需要做的，就是将这些权力正式交接给万民部，完成体系化管理。
社会救助与福利目前只有儿童福利，其他如最低生活保障、特困人员救助、临时救助、残疾人福利这些……额。
这个世界，自有情况在此，可以套，但不能一直套。
残疾人福利政策确实已经开始推行，但并不是简单的发放生活补贴或护理补贴，而是更实际的方式，在儿童福利院旁设立残疾人保障院，为伤残者提供基本的生活保障，确保他们能吃上饭，有地方住，还有专门的人负责照顾。
戈隆德与哈尔·冈西之战后，大批伤残士兵需要安置，他们的收容工作已接近尾声，等恶怨海的冰层融化，这些人将被集中送往艾希瑞尔治疗，等他们再次出现在纳迦罗斯，又是一条好汉。
随后，再逐步向其他城市推广类似的救助机构。
纳迦罗斯没有弱者，这是以前，现在，改了，纳迦罗斯不养闲人。
后续仅仅会出台临时救助政策，为突发困难的家庭或个人提供紧急援助。
最低生活保障、特困人员救助则没有，还是那句话，纳迦罗斯不养闲人。当然，也会有，只不过展现形式不一样，只要还能动，就得工作。
无论是从事计件劳动，还是参与城市建设，每个人都必须通过劳动换取生存。
民政部的目标很明确：让这部分人取代现有的劳务派遣体系，使他们既能维持生计，又能为社会贡献价值。
社会组织管理方面，以后会有，现在没有，纳迦罗斯这片土地没这个土壤。
特殊群体保障方面，流浪乞讨人员救助？纳迦罗斯还有这种人存在？是指那些活动在山里的黯影吗？
至于老年人服务，看起来似乎是必不可少的一环，但精灵社会的特殊性让这个概念显得毫无必要。精灵只有幼，没有老幼。精灵的寿命悠长，身体机能不会随着年龄增长而衰退，所以根本不存在养老一说。
如果真要搞养老金，也是等到奥苏安再搞。
退役军人优抚暂时也不会开展，这次退役的士兵占比很少，经过层层筛选后，大部分都有地方去，被其他的院接管，安置，少到不需要去专门管理。真正大规模的士兵退役潮，要等到君临奥苏安结束后才会真正到来，届时，才会考虑建立完整的退役军人管理机构。
所以，现阶段的政策就是这样，稳扎稳打，步子迈得太大，容易扯到蛋。
当赫玛拉的名字在大厅中回荡时，空气凝固了一瞬。
她的存在，就如同她精通的阴影系法术一样，悄无声息却令人无法忽视。她，施法能力非凡，是巫王手中的一颗重要棋子，专责那些见不得光的脏活儿，抓捕、挑拨、暗杀。她的名字在纳迦隆德的权贵圈中，既令人畏惧，又令人忌惮。
在第一次戈隆德之战开始前，巫王曾派她去抓捕无马哥，她全程参与了那次行动，冷酷而高效地完成了任务，毫不留情。偶尔，她也会被巫王派去挑弄权贵们之间的纷争，用她的魔法和手段让那些高高在上的权贵们互相猜忌、争斗。当巫王派艾吉雷瑟前往埃尔辛·阿尔文寻找达克乌斯时，她也随行其中。
然而，赫玛拉并不仅仅是一个执行任务的工具，在平常的日子里，她也会为纳迦隆德的权贵们提供魔法方面的支持，无论是预言、制作魔法道具，还是在收取报酬后参与战斗，这些都在她的服务范围内。她的能力让她在权贵圈中如鱼得水，但她的身份却始终处在一个微妙的边缘，无法融入其中。
这也是当达克乌斯喊出她的名字时，大厅中的气氛微微凝滞的原因。早在她进入议会厅并坐上那个位置时，纳迦隆德仅剩的权贵们心头一紧，在心中窃窃私语。
赫玛拉的出现，如同一道无声的警告，提醒所有人：权力的游戏从未暂停，而赫玛拉，依旧是这场游戏中不可或缺的角色。
在达克乌斯前往戈隆德之前，他曾与赫玛拉进行过一次深入的谈话。毕竟，他曾向对方承诺过，会为她提供一个全新的未来。在谈话中，他问过赫玛拉想做什么，然而，赫玛拉只是茫然地摇了摇头，眼神中透出疲惫，仿佛过往的生活已经让她失去了方向。
于是，达克乌斯给了赫玛拉三个选项：去纳戈尔号，协助安娜萨拉工作；成为德鲁萨拉的副手，协助开展教育工作；或是主持万民院，开展民政工作。
然而，这三个选项全都超出了赫玛拉的预期，她并没有立刻做出选择，因为这些选项与她预想的未来并不完全吻合。她对权力的追逐已经失去了兴趣，她想要的，仅仅是摆脱过往的生活状态，让自己的身份洗白，过上一种更正常、更平静的生活。她曾想过前往艾希瑞尔，过上类似退休的生活，远离这些纷争与阴谋。
最终，在达克乌斯耐心而细心的劝导下，赫玛拉选择了第三个选项，成为阿萨提祭司，管理万民院。这个选择并非出于她对权力的渴望，而是因为她意识到，这是达克乌斯希望看到的。
达克乌斯相信，尽管赫玛拉可能不知道如何开展工作，但赫玛拉确实有能力。他需要做的，仅仅是进行正确的引导，帮助对方走上正轨。
此外，赫玛拉身上有着特殊的标签，这使得她在达克乌斯的政治布局中，成为一枚关键的棋子。这与达克乌斯让马雷基斯从税官中选出一名去瑟渊驭涛的做法如出一辙，都是一种政治上的权力平衡，新的分配和布局。
赫玛拉的存在，远不止是管理万民院，她的出现，更是杜鲁奇社会结构变化的一个信号，她，正是这场变革中的象征之一。
赫玛拉按照流程站起身，又按照流程坐下，她的动作从容而平静，仿佛这一切不过是她漫长生涯中的又一场任务。但那双深邃的眼睛却透出一丝难以察觉的复杂情绪，那是对未来的期待，也是对过去的告别。她知道，从这一刻起，她将站在一个新的起点上，尝试着去理解、去适应、去改变。
“灵魂纹章官，伊兰雅·钩爪之岚，万民院，万民副总监，负责开展艾希瑞尔的工作。”
达克乌斯的声音在大厅中回荡，清晰而有力，他的目光随即转向陆军看台，落在了伊兰雅的父亲，哈伊尔·钩爪之岚的身上。
在听到伊兰雅名字的一瞬间，整理完礼服的哈伊尔就迫不及待的站了起来，动作迅速而有力，生怕错过了这一重要时刻。
他的内心是激动的，甚至可以说是狂喜，他没理由不激动，当初的那步棋，他走对了。
原本，海格·葛雷夫的八大权贵家族中，钩爪之岚家族虽然位列其中，但实力始终处于中游，财物、声望和战士数量一直排在第五、第六的位置，与前面的家族相比，总是差了那么一点。
得益于克拉丁与达克乌斯的关系，他的家族成功地与达克乌斯搭上了线。搭上线后，家族不仅避免了清洗，还在新的局势下实力大增，如今在海格·葛雷夫稳居第三。
伊兰雅和克拉丁，以及一部分家族子弟，都成为了达克乌斯的扈从，跟随其左右。在达克乌斯消失的那段时间里，他本人也受到了德拉卡的重用。现在，达克乌斯强回归，他的孩子们和家族成员们也回来了，并且担任了要职。
果实终于成熟了，他没理由不激动。
当他站起来的那一刻，他能感觉到周围的目光，诧异、羡慕，还有嫉妒。
那些嫉妒的目光尤其刺眼，他知道来自谁。
嫉妒通常来自身边的人，而不是那些不熟悉的人。
不是谁的孩子都能与达克乌斯搭上关系，也不是谁都能像他一样，在当初那种混乱的局势下走对那步棋。想到这里，他的嘴角微微上扬，露出一个皮笑肉不笑的笑容，目光扫过那些嫉妒的面孔，无声地宣告自己的胜利。
“龙焰仲裁者，莫达克斯，和约院，和约总监。”达克乌斯的声音再次响起，打破了短暂的沉寂。
龙裔形态的莫达克斯按照流程缓缓站起，她的身躯高大而威严，鳞片和装饰在光亮下闪烁着金属般的光泽，随后又坐下，动作沉稳而庄重。
坐在看台上的红龙们也入乡随俗，学着精灵们的礼仪，没有发出吼叫，保持了会场的秩序。
“多说一句，或许大家很好奇，这个院是做什么的？”达克乌斯的声音带着一丝淡淡的轻快，“很简单，在你们想达成某种协议的时候，荣耀的莫达克斯女士会在你们之间搭起一道桥梁。”
权贵们的核心在军队，而不是这些院。对于他们来说，这些院的存在与否并没有太大的区别，至少在这些院还未完全运转起来的时候是这样的。当然，如果他们或是家族子弟能在里面担任个一官半职，那自然是再好不过。
但和约院不同。
在达克乌斯的规划中，和约院分为三个阶段：纳迦罗斯时期，奥苏安前后过渡时期。
在纳迦罗斯的时候，和约院的主要职责就是为杜鲁奇和红龙们搭建桥梁。权贵们想要获得红龙的帮助，而有些红龙则需要财物。再中二点，就是誓约啊，伙伴啊，什么的……
除此之外，莫达克斯还充当了代理人的角色，宣告红龙在杜鲁奇社会中的政治地位，而不是像黑龙那样。
到了奥苏安后，和约院将会增设一个副职，类似于种族事务委员会，负责处理精灵内部的事务，开展教育、文化、权益保障等事宜。等这个时期过渡完毕后，和约院可能会并入外交部，也可能会将副职抽离。
这个未来的规划，达克乌斯并没有完全确定，他虽然喜欢走一步算十步，但这个目标实在太过遥远，现在谈还为时过早。
达克乌斯目前并没有计划成立农业部，虽然阿丽莎已经承担了农业部部长的职责，这项工作涉及的方面很多，他打算等到奥苏安再进一步考虑此事。当然，尽管农业部暂时没有设立，但土地仍然需要耕种，农业事务不能停滞。
提尔雅·银翼和萨拉莱尔·灵魂行者是阿斯莱，是织法者，是艾瑞尔的侍女、祭司，荆棘姐妹的领导者。
失去了服侍对象之后，她们选择离开艾索洛伦，当达克乌斯从艾希瑞尔离开时，荆棘姐妹们进行了分流，萨拉莱尔决定留在艾希瑞尔，继续协助阿丽莎的工作，而提尔雅则来到了纳迦罗斯，成为了马雷基斯的侍女。
马雷基斯在之前与达克乌斯通过镜子沟通时，已经对荆棘姐妹们的到来表示了欢迎，还特别为她们在黑塔中准备了房间。在一段时间的相处中，彼此的关系也非常融洽，尤其是在交谈中，马雷基斯得知提尔雅年轻时曾侍奉过阿利萨拉，直到阿利萨拉离开艾索洛伦。
阿利萨拉是谁？（113章）
艾瑞尔的妹妹，马雷基斯的妻子，所以……暮光姐妹是马雷基斯的外甥女，没毛病。
然而，现在的马雷基斯并不像之前那样，他也不需要提尔雅做些什么，穿衣服？起居？用膳？他的宫廷说是宫廷，其实也就那回事，整个黑塔都没几个人，随着达克乌斯的回归，黑塔也变成了办公的地方。后续，他通常不会待在黑塔中，他主要负责军队的事务，通常会待在军营里，与军官和士兵打交道。
在艾希瑞尔的时候，达克乌斯曾寻思过菜篮子计划，就是在纳迦隆德附近挖洞，除了种菜外，巨兽平日需要生活在洞里，进行保温。
他准备在纳迦隆德重建结束后开展，让杜鲁奇和劳务派遣的餐桌有蔬菜调剂，胡萝卜、大白菜、大萝卜、蘑菇管够，敞开吃，同时还打算种植一些适合寒带气候的水果。
为了实现这一目标，荆棘姐妹们需要投入一些力量。在她们出力之后，接下来便是关键的部分。
达克乌斯找马拉努尔谈过一次，但谈的内容不是克拉卡隆德的规划，而是关于如何摧毁克拉卡隆德的大庄园体系。
杜鲁奇的大庄园有点类似罗马共和国时期，通过对外征服和扩张，掠夺回大量的财富，俘获大量的奴隶，并将克拉卡隆德周边大片无主土地据为私产。利用廉价劳务派遣的劳动经营农业，建立劳务派遣制大庄园。
这不好，他不想把这套体系带到奥苏安，让权贵们玩什么圈地跑马，他要保障平民和退役士兵这些基本盘的利益，让权贵们把视线从土地转移到别的地方。
在破坏的过程中，还需要重建。
他把重点放在了克拉卡隆德北面的阴影森林，他准备在修铁路的过程中，对阴影森林展开大面积的砍伐，他需要木头，需要种植土地，反正以后也带不走，干脆现在就砍了。
至于树根、开荒什么的……这世界有魔法啊，水也不是问题。
开完荒后，种植食用作物，这个过程需要荆棘姐妹们再投入一些力量。
荆棘姐妹：我来纳迦罗斯是享福的，结果你让我种地？
等阴影森林的开荒结束后，再把注意力转移到红毒河以南的毒液森林。他要保证纳迦罗斯在爆人口的时候，人人都有饭吃，不然会出事的。
他不能保证艾希瑞尔的物资供给会一直稳定，往来的航线一直畅通无阻。万一，要出现大嘤某些时期遇到的情况，来个大姨妈也不至于彻底完蛋踹。不被这口气给憋死，能喘上来，有时间进行决策，部署。
为此，他要做两手准备，经典的达克乌斯式狡兔三窟。
科学技术部暂时不搞，等到了奥苏安，把工造院拆分，引入荷斯体系。其他的，像外交部、安全部、司法部、交通运输部等等，也等到了奥苏安再说。
权力的分配如同一场精密的棋局，每一步都要经过深思熟虑，每一个决定都关乎未来的格局。
财政部同样如此，这块暂时握在达克乌斯自己的手里。
到了这一步，杜鲁奇的中央行政体系可以说是初步成型了。这套体系足够支撑到君临奥苏安的那一天，如果在这之间还有需要，还可以再增设新的机构。
“希尔西斯，纳迦隆德夜督。”
当希尔西斯郑重其事地站起来时，达克乌斯的嘴角微微勾起，露出一丝意味深长的笑意。他能感觉到，那些权贵们的情绪在这一刻彻底绷不住了，尤其是纳迦隆德派系的成员，脸上的表情和情绪发生了剧烈的变化。
权贵们的眼神中充满了难以置信，甚至有些人的脸上清晰地写着『就他？』。当然，也有一些权贵的脸上露出了意料之中的神情，仿佛这一切早就在他们的预料之中。
然而，尽管情绪波动剧烈，大厅中却没有发出任何喧哗，更没有质疑的声音。权贵们的沉默如同一道无形的屏障，将他们的不满和疑惑压抑在心底。在大清洗中存活下来的他们知道，在这个权力的殿堂中，质疑和反对只会让自己显得愚蠢和无能。
随后，达克乌斯又宣读了海格·葛雷夫和卡隆德·卡尔的夜督和瓦拉哈尔，与之前一样，这四个职位没有任何变动。
“马拉努尔·地狱之灾，克拉卡隆德夜督。”
“科威尔·莫加尔，克拉卡隆德瓦拉哈尔。”
相比希尔西斯的任职引起的强烈反应，马拉努尔和科威尔的任命则显得平静许多。权贵们的脸上更多的是惊奇，尤其是对地狱之灾家族将瓦拉哈尔职位让出的决定感到意外。然而，很快，他们的表情从惊奇转为恍然，显然，他们已经明白了。
“戈隆德的夜督和瓦拉哈尔暂时空缺，五年之后再作决定。”
达克乌斯说的同露出一个『懂得都懂』的表情，这句话仿佛在暗示着什么，却又没有明说，留给权贵们无限的遐想空间。
现在的戈隆德，可以说是一座彻底空了的城市。战后统计显示，躲在城市中的平民仅有八百多人。这些人要么是跑得慢的，要么是有着独特的生存技能，能够在混乱中找到一线生机。大多数人在风声刚起时便已经逃离，有的躲进了深山苟起来，有的则逃往了纳迦隆德，寻求庇护。
前前后后加起来，逃离的人数超过了五千。事实上，戈隆德原本的人口就不多，即便不算这次戈隆德之战的损失，这座城市在过去的一千年里已经被折腾了两次，平日里的人口也不过万人。
这些人大多是为莫拉丝提供各种服务的仆从、工匠，或是那些试图在寻找机会的投机者，以及家属。
在甄别工作结束后，这些仅剩的平民被分流安置，等到军队重整完毕，会有部队和军属驻扎在戈隆德。
这也是达克乌斯所说的五年之后再定的原因之一，他抛出了一个诱饵，暗示着未来的可能性。
毕竟，戈隆德再怎样衰败，夜督和瓦拉哈尔的政治地位依然摆在那里。这两个职位对于权贵们来说，不仅象征着权力，更关乎到未来的布局与平衡，一步先，步步先。
“沃特·刺棘，艾希瑞尔夜督。”
“多里安·银色之刃，艾希瑞尔瓦拉哈尔。”
艾希瑞尔的任命没有任何变动，这在一众权贵们的意料之中。然而，他们的目光却不由自主地转向了希尔西斯，眼神中带着复杂的情绪，有审视，有揣测，有的甚至还有一丝难以掩饰的轻蔑。希尔西斯的崛起让许多人感到不适，尤其是那些自认为更有资格的人，但他们也无可奈何，起码现在是这样的。
行省、大区之类的划分，达克乌斯决定留到奥苏安之后再议。
眼下，地面行政的任命算是告一段落，前前后后的任命不仅仅是对个人的认可，更是对整个杜鲁奇社会的重新塑造。
达克乌斯站在那里，表情平静而深邃，带着一种不容置疑的威严，仿佛在无声地宣告：权力的分配已经完成，未来的格局也已初现雏形。
大厅中的权贵们，有的面露满意之色，有的则眉头紧锁，心中盘算着未来的对策。每一个决定，都将在未来的某一天，掀起新的波澜。
然而，今天，这场权力的游戏，才刚刚开始。(本章完)
换源: